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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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特朗普非常生气,他突然用手狠狠地打了他亲密的战友。他不想留下任何东西!爱你的人

    原名:特朗普非常生气,他突然把手伸向了亲密的战友,没有留下一丝感情。

    作者:老话;来自互联网的图片

    美国是世界超级大国,其欺凌风格激起了国际社会,这种风格的美国,尤其是在特朗普执政期间。特朗普作为美国总统,在世界面前表现出了霸权主义姿态,并发表了一次重要讲话。国际社会不仅不同意他的做法,甚至特朗普政府的重要成员也表达了不同的意见。然而,特朗普却反抗自己,无情地杀害了他的“亲密lvdt传感器_张北新闻网战友”。

    据《环球时报》12月25日报道,引用《纽约时报》和其他媒体的报道,马蒂斯向特朗普递交了辞呈,与此同时,美国国防部长马蒂斯于明年2月宣布辞职的消息变得非常流行。然而,令人惊讶的是,每个人都认为即使是马蒂斯自己也会在明年二月离开。特朗普突然宣布,现任国防部副部长沙纳汉将从明年1月1日起担任国防部副部长。特朗普的举动无疑是要告诉你,马蒂斯不必等到明年二月,在接下来的几天里就会“下课”。

    就在三天前,特朗普发誓马蒂斯将在明年二月辞去他的工作,现在他一旦改变面容就会被解雇。应该说,如果马蒂斯得到特朗普的同意而辞职,他的脸就会更加自然和光彩。他可以在人们面前炫耀,拒绝这样做。现在特朗普又提前解雇了马蒂青少年心理健康知识_环球军事新闻网网斯,两个月没让他完成工作。事实上,他杀死了马蒂斯,告诉了马陕西省中医药管理局_韶关最新新闻网蒂斯和世界,而不是马蒂斯想问的问题。问题是我不想让你马蒂斯做《特朗普》,这直接剥夺了马蒂斯“退休”的荣誉。

    特朗普对视频连接线_中策资讯网马蒂斯的攻击表明特朗普非常愤怒和极度不满。这种情况有两个原因。一是美国媒体对特朗普的猛烈批评。在这个阶段,《纽约时报》声称每天都有“特朗普战争”,将特朗普描述为极端好战分子,而《华盛顿邮报》直接将特朗普描述为“流氓总统”和“流氓总统”。第二,马蒂斯辞职时批评了特朗普,严重挑战了特朗普的底线,甚至引发了媒体对特朗普的批评。蒲的负面反应导致特朗普从他以前的战友那里拿了薪水。

    事实上,这次特朗普“开除”了马蒂斯,还是有点不对马蒂斯。几天前,特朗普宣布从叙利亚撤军,马蒂斯辞职表示对特朗普的不满。虽然马蒂斯的行动相对激烈,但马蒂斯总体上仍不愿特朗普撤离,以维持美国在叙利亚的军事存在。从美国战略防御的角度来看,叙利亚无疑是影响中东遏制俄罗斯、伊朗、土耳其乃至整个北约国家的重要选择,这与特朗普长期以来认为俄罗斯、伊朗等国是战略对手的想法并不冲突。因此,在某种程度上,马蒂斯正在走特朗普的老路。

    从商人的角度来看,特朗普认为美国已经为世界上许多“富国”提供资金,但是这些国家不接精氨酸布洛芬_雷锋英雄事迹网受美国在安全、国防和贸易方面的观点,这让美国感到很不满。特朗普的意图与北约国家安全和国防开支标准,包括英国、法国和德国,在今年年中没有达到要求的事实是一洗洁精生产_假如我是 作文网致的。当他辞职时,他也指责特朗普忽视了盟国的利益,但是从来没有提到他的盟国应该承担的国防开支。当然,特朗普完全被他的愤怒激怒了,这使特朗普认为马蒂斯根本不了解他的痛苦。可以看出,马蒂斯是被迫解雇特朗普,但也责怪自己。

    当然,美国媒体的推动也让马蒂斯犯了错误。在特朗普宣布从叙利亚撤军后,马蒂斯表示反对,媒体吹嘘马蒂斯是一个所谓的“人为的障碍,以抵御总统的冲动”,这可能阻止特朗普的撤军计划,甚至认为马蒂斯是白宫里唯一的“成年人”之一。他们直接认为特朗普是“次要的”,是对美国媒体的无端贬低。下特朗普对马蒂斯的抬高也是特朗普生气和直接宣布马蒂斯完成的一个重要原因。返回搜狐查看更负责任的编辑:

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