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证监会新闻发布会

“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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特朗普唱起了Dome股票,并呼吁投资者不要错过复制底部的机会。

    摘要

     【特朗普唱多美股 呼吁投资者勿错过抄底机会】北京时间12月26日(周三)消息,据彭博新闻社报道,美国总统特朗普暗示,近期美国股市的大跌对于投资者来说是个抄底机会。不过许多分析师认为美股最近的重挫恰恰是特朗普的政策及白宫与国会僵局所致。(凤凰网)

    

    

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       北京时间12月26日(周三)消息,据新闻社报道,美国总统特朗普暗示,近期美国股市的大跌对于投资者来说是个抄底机会。不过许多分析师认为美股最近的重挫恰恰是特朗普的政策及白宫与国会僵局所致。  特朗普周二在白宫对记者说:“我们拥有世界上最伟大的公司,他们的表现非常出色。他们有创纪录的数字。我认为现在是一个巨大的购买机行销策略_cad平行线网会。真的是很好的进场机会。”  美国股市在圣诞节前夕延续了长达数周的下滑,标普500指数跌至20个月以来的最低水平。特朗普一直把股市看作是反映他政绩的晴雨表,如今的这种下跌激怒了他。  【相关报道】  特朗普圣诞节加班怨气冲天 仍坚称美联储是罪魁祸首  美欧各国周二(12月25日)迎来圣诞节,金融市场整日休市。但今年这个圣诞节对于许多投资者而言却并无半点喜庆气氛。之前美股三大指数在短短三周时间内暴泻10%以上的局面,已经把大家给吓坏了。而美国政府陷入旷日持久停摆,白宫与美联储已经势如水火的状况,也让这个圣诞新年假期缺少了往年的祥和气氛。  特朗普圣诞节白宫“站岗”,美国政府恢复运转或遥遥无期  自上周六(12月22日)开始的美国政府停摆在周二进入第四天,偏偏在此时,美国国会两院议员却雷打不动开始了例行休假,这意味着美国联邦政府的关门期至少还得延续上一阵子。在这几天里,只有面对一堆烂摊子,心不甘情不愿地被迫放弃了休假计划的总统特朗普在白宫孤守。个中托尼斯科特_伴你学数学答案网辛酸滋味,也便可想而知。  而国会参院领袖在临走公文紧急程度_冬虫夏草软胶囊网之前曾答应特朗普,如果白宫方面能够提交出一份“有诚意”的预算草案,那么他们或许会考虑在12月27日结束休假返回首都华盛顿,来设法通过新一轮谈判令政府恢复运作。然而,参院民主党人所谓的“有诚意”,意即特朗普放弃其所一再坚持的50亿美元修墙资金,但很显然,特朗普不会有如此的“诚意”。  这便意味着,美国联邦政府至少要停摆12天到下周四(1月3日)国会复会之后,然而到那时,国会两院将完成换届,民主党人将取得众议院多数席次,这意味着特朗普在“修墙费”上要讨价还价的难度将会更大,于是,诚如特朗普此前所言,此番政府停摆料将“旷日持久”。  于是,在政府停摆之际,僵持双方也在诉说着他们的怨念。民主党众院领袖佩洛西和参院领袖舒默在节前联合发布的声明中称,来自白宫的不同的人所给出的都是不一样的答复,让他们根本不知道特朗普到底真正想要的是什么。而特朗普对此也只能哀叹称:可怜的我只能独自坚守在白宫,等着国会的那些家伙们休完假回来。  而特朗普的心情看起来也比预想中更坏,他在按惯例于平安夜接听美国少年儿童代表的来电时竟大失风度地怒斥一名7岁的小男孩:你都那么大年纪了,怎么居然还相信有圣诞老人存在?  美股暴跌全球人心惶惶,特朗普再斥美联储为罪魁祸首  或许,特朗普想对电话线那头的小朋友说明的情况是:今年你可能收不到大件的圣诞礼物了,因为圣诞老人——也就是你爸爸——在暴跌的股市里亏了个底朝天,所以只能送你几粒小糖意思意思了。  确实,美国股市过去两年间的持续上涨一直是特朗普所自诩的重要“政绩”之一,但是今年进入四季度之后,股市走势却急转直下。由于对美国经济进一步增长潜能存有疑虑,股指在喜宝电影_英雄好汉1网近期“飞流直下”。面对如此状况,气急败坏的特朗普一再斥责是美联储“不负责任”的过快加息酿成了这一切,而他亲自提名的美联储主席鲍威尔则成了这场风暴中最大的替罪羊。  特朗普在圣诞节当天早间于总统办公室接受媒体采访时再度指称,美联储认为经济已经“好过头”所以才选择了过快加息,但他们很快就会看到其“杰作”的后果。但他话锋一转又表示,美国企业经营基本面状况依旧良好,美国的上市公司是全世界最优秀的,其业迹表现仍在不断刷新纪录。因此,现在正是逢低买入其股票的良机。  此前在周一,特朗普已经表示称“美联储是当前美国经济面临的唯一问题”。而他在这一问题上的继续表态也令市场担心美联储主席鲍威尔可能会在年后被炒鱿鱼。虽然,美国总统直接解聘美联储主席的状况罕有先例,并且一般情况下法理也不容许那么做,但是对于已经炒掉或者逼走一众政府要员的特朗普来说,这或许也不是什么大问题。之后继续时时刻刻“碎碎念”,逼迫鲍威尔要么在紧缩政策上选择投降,要么因“理念不合”自行辞职,应该已是特朗普的既定策略。  只是,如此做法无论如何都会损害美联储的政策公信力,并令投资者对美国经济及货币政策前景的不确定性更加担心,这对于帮助股市持稳这一大目标而言却是南辕北辙。因而,虽然美国财长努钦在周一召集令了美联储、美国证监会和商品交易委员会等处的官员,也就是所谓的“救市对策小组”紧急商讨了应对股市暴跌的止损方案,但在特朗普继续炮轰美联储之后,这一切都化作徒劳。美股遭遇了有史以来最糟糕的平安夜行情,从其尾市加速跳水的情形来看,周三美股恢复交易之际,仍将是凶多吉少。  而市场此前还曾担心,在一度曾与特朗普亲密无间的国防部长马蒂斯此前愤怒挂印而去之后,惨跌的股市可能会让财长努钦成为下一只替罪羊。好在,特朗普在周二接受采访时仍赞扬了努钦的工作表现,称其无论在人品还是才能上都“无懈可击” ,这暂时平抑了市场对特朗普可能再度怒炒内阁要员的担忧。  但考虑到正是努钦当年向特朗普力荐了现任美联储主席鲍威尔,若之后“救市”行动继续不见起色,特朗普仍不排除会拿努钦来问罪的可能性。一位知情人士透露, 努钦的任期长短可能部分取决于股市还会继续下跌多少。而如果特朗普的“穿小鞋”对策在鲍威尔身上失效,对方不为所动仍拒不辞职并坚持加息,那么,在无法直接解雇鲍威尔的状况下,特朗普依旧有可能抄掉努钦来“杀鸡儆猴”。(来源:汇通网)  【延伸阅读】  特朗普又发飙了!华尔街开赌局:美联储主席鲍威尔会被“炒掉”吗(文章来源:凤凰网)

    

    

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